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4大指标看出蔡英文任内台美友好 林泰和:再给4年「贸易协定很乐观」

作者:admin 来源:未知 时间:2020-01-18 06:59
百事新闻

4大指标看出蔡英文任内台美友好 林泰和:再给4年「贸易协定很乐观」

▲ 总统参选人蔡英文及韩国瑜。(合成图/ETtoday摄影中心)

2020总统大选前最后夜晚,国民党参选人韩国瑜及民进党参选人蔡英文都展开最后冲刺。激烈选情除令全台民众屏息以待,也将影响未来台湾与美国关係。国立中正大学战略暨国际事务研究所教授林泰和认为,蔡英文总统上任以来与美国维持良好关係,美国也不断表现出对台重视。若蔡英文能取得连任,未来与美国的双边贸易谈判、军购案等料都将更加顺利。

美国《国防授权法》影响大选?

美国总统川普(Donald Trump)去年12月签署2020财政年度《国防授权法》,特别关切台湾国防安全与中国干预台湾大选问题,要求国家情报总监在台湾大选后45天提交相关报告,为美国展现对台重视的重要行动。中国对此表示不满,称美国「干预内政」。

林泰和接受《ETtoday东森新闻云》访问时说明,川普上任后签署的第一份国防授权法案就有加强对台合作相关条文,此次行动也并不令人意外。川普要求情报总监针对「中国干预或破坏选举问题」提交报告,意即早已预设中国会出手干预。而美国情报单位为蒐集这些敏感的机密资料,势必得和台湾国安及执法单位合作,也代表台美互动与安全合作将取得新的正向发展。

至于对台湾大选的影响,林泰和指出,《国防授权法》代表台美合作要迈入新阶段,也提供选民明确的选择依据,即选择蔡英文代表抗中亲美,选择韩国瑜则代表亲中路线。他也提到,事实上美中对台湾影响都非常深,且两国都介入台湾选举,但最大差别在于中国对台有领土野心,而美国没有。

▲ 美国总统川普。

《反渗透法》通过影响大选?

民进党团力推的《反渗透法》2019年12月31日三读通过,面临是否经「美国授意」的质疑声浪。林泰和指出,美国及澳洲近几年有多本着作描述中国如何以锐实力渗透,更利用台湾民主环境发挥影响力,「台湾当然是受到中国影响最深的,因为文化、语言和风俗相近。2019年瑞典一份调查指出,台湾是2018年全球受到外国政府及代理人和假讯息攻击最严重的国家。」

美国有1938年立法的《外国代理人登记法》,澳洲也有2条相关法律。林泰和指出,「澳洲也被中国渗透很深,学界商界政界无孔不入,可说是深受其害,甚至工党国会议员拿中国资金,在南海问题上支 摩杰平台持中国。如果连澳洲这个在亚洲的西方国家都有危机,台湾就更需要法律规範。」

林泰和以陆军退将罗文山收受政治献金一案为例指出,一定要在受到境外敌对势力的资助之下,还要有五种行为才属《反渗透法》规範对象,相信这部法律有其必要性,不认为这会被用来打击反对声音,「不论由哪一党执政,台湾都需要这部法律,因为中华人民共和国是唯一要伤害中华民国的国家,两党都应对此有所共识。」

林泰和分析,蔡英文阵营认为,既然国家需要这条法律,不论何时通过都是好的,支持者更希望能尽速通过,因此也有凝聚绿营选民的效果;韩国瑜支持者则认为,《反渗透法》将影响台商与在中国的留学生,算是对选举有催票效果,凝聚各自支持者,最后就交给选票做决定。

▲ 《反渗透法》必知3重点。

大选前后台美关係发展

回顾蔡英文总统任期以来的台美关係,林泰和给出积极评价。他说明,3年内有5次大规模军售、蔡英文出访时过境美国规格提高、我国对美国单位由「北美事务协调会」更名「台湾美国事务委员会」、F-16亚洲维修中心也要在台湾设立;透过以上指标就可看出,台美关係良好,因为美国将蔡英文视为较好的合作伙伴。

此外,台湾2018年对美国贸易成长达到11%。林泰和指出,贸易成长当然与美中贸易战脱不了关係,但台美友好正是因为中国在外交上对台湾的孤立、打压与矮化,再加上香港情势,逐渐将台湾推向美国。

美国对中国定位自川普上台后完全改变,国家安全战略中将中国定位为「修正主义强权」,国防战略报告视其为「美国战略竞争者」,国家网路战略中更严厉地称其为「美国战略敌国」。由美国国安重要文件就可看出,美国对中国使用强烈的「敌国」字眼。在此脉络之下,台湾正好可与美国携手。

▲ 中国国家主席习近平。

但林泰和也直言,美国联台制中仍是出于国家利益考量。美国过去40年来对中政策为「接触、合作、影响、改变」,但中国没有更加民主,经济也没有更加开放,甚至走上回头路,由国家力量主导中国经济活动。因此美国国内「拥抱熊猫派」已经逐渐没落,换成对中强硬的「屠龙派」,以白宫贸易顾问纳瓦罗(Peter Navarro)为首,将中国视为美国最大威胁,以不公平方式佔美国便宜。

林泰和指出,「川普整个国安团队都是抗中路线,所以对台湾相对来说都会比较好,希望台湾成为抗中的支持力量。再加上台湾和美国在民主人权普世价值上一致,也有共同国家安全利益。」

林泰和分析,若蔡英文当选连任,民进党及泛绿立委也能在大选拿下过半席次,未来台美关係也会持续正向发展,因为军购案及自由贸易协定都需立法院通过。反之若蔡英文当选,国民党掌握国会,就可能出现问题。他以2000年至2008年前总统陈水扁时期为例说明,当时国会由蓝营控制,「美国要卖台湾8艘柴电潜舰,但因为国民党和亲民党杯葛69次,法案就没有通过。」

林泰和指出,「从政治学的角度,我是希望能够由同一个党执政并拿到国会多数,整体而言也可以负完全政治责任。如果选出总统、赋予他行政权,国会却没有过半,未来要区分政治责任就很困难。就台美关係而言,若是蔡英文连任,我想美国应该是乐观其成。」

林泰和也表示,若蔡英文大赢,将对中国带来巨大冲击,因为这代表中国过去4年对台强硬政策完全失败,中国可能会对台湾有新的想法,例如和蔡英文谈判等较为务实的作法,或是加大施压力道、从根本上改变对台政策等,「但这些我想台湾无法独自处理,会需要美国协助。届时美国该如何帮助台湾,就会变成美国难题。」

台美双边贸易协定(BTA)2020年能否达成?

针对台美双边贸易协定(BTA),林泰和乐观表示,台美在2020年极有可能取得进展,因为美中第一阶段贸易协定定案,美墨加、美日及美韩FTA也已经签署,美国商务部未来有更多时间处理美台议题,细部的瘦肉精及关税问题都有谈判空间。

林泰和进一步说明,由于台湾目前在经济上太过依赖中国,与美签订BTA的企图强烈;再加上美国是全球最大内需市场,消费者牵动全球经济活动,签署BTA将对台湾出口带来许多帮助。

他指出,若再给蔡英文4年,台美签署BTA的机会很大;且从战略角度思考,美国极可能为抗中与台湾签署协定,与商业利益不见得有直接关係,「所以我想蔡英文如果连任,泛绿阵营在国会也过半,对台美签署协定我是抱持乐观态度。」

▼ 美国众议院台湾连线主席去年发起连署,呼吁贸易代表展开台美BTA谈判。

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